第七十七章盛世的基础
荀彧所担负的所有职位都是府吏,幕府中吏员的任命全看张瑞心意。官员们虽然羡慕不已,但没有任何置喙余地。
介绍过后,张瑞说道:“今次由荀从事主持廷议。”
荀彧正身肃容,对众人说道:“岁入以来,关西一直休养生息,罢兵役,减徭赋,以蓄民富,深根固本以雄视天下。今岁末上计,请诸君详述所部形势。”
内阁审配首先起身,说道:“比岁以来,太尉德化俨然,虽不再大兴刀兵,版图却有大幅扩张。先是成功克复凉州九郡,再降服有西域诸国。并州朔方郡乌桓退出塞外,司隶弘农郡拓土至函谷。益州徐荣已尽占巴郡各县,阻益州军于境外。”
“由是河清海晏,四方膺服。”
张瑞抚掌,说道:“此诚赖诸君公忠体国。”
众人纷纷谦虚。而后吏部中郎王机起身,说道:“吏部自年初便开始精简机构,裁撤冗官。至今已裁撤官员三千八百余人。新增官吏两千六百余人。从中枢至郡县,一应官职皆形成我关西,军、政、财、司法、监察各自独立之特色。三五年内,关西再无需进行官制调整。”
三五年内再无需组织结构改革,走到这一步也是殊为不易。
平日里今天增加一个官职,明天更改一份行政架构,不知不觉间。整个关西已经对官职架构进行了很深的改革。
州牧、州刺史一类官职彻底被取缔。各郡太守被剥离了军事权、司法权、财政权。六部官吏走马上任,逐步接管整个关西。
又进一步设置了提学官、锦衣卫、工信司,如今的关西官制与汉室已经渐行渐远。
可以说现在只要张瑞愿意,整个关西立马可以同汉室完成切割。称公建国,毫无阻碍。
这一步对官员的影响十分深远,唯器与名,不可假于人。官员们十分清楚,自己担任的官职就是孟侯所赐。毕竟出了关西,汉室都不存在这种官职。这让众多官员,完全无法对汉室保持什么忠心与认同。
吏部之后,民部中郎司马芝起身介绍道:“自君侯入主长安以来,关西大治。百姓殷富,秔稻丰积。诸君可能对此没有直接认知,某说一项数据,君侯起兵之前,人口万户以上大县,能被称为县令者,仅有河东安邑、平阳两县。”
“亦即是,整个关西二十余郡,近三百县,户籍全部不过万,没有一名县令。”
“但自君侯施政以来,及至最近一次统计户籍,户籍过万之县已有二十余个。”
司马芝话音落下,屋内传来一阵惊呼。有些事情细思,真的会打破人一贯的认知。
县令作为最常见,最为人们所熟悉的官员,似乎司空见惯。但整个关西居然只有两名县令。
简直不敢想象若将所有县的主官聚集在一起,彼此之间互相称呼对方狼孟长、高都长、长安长、华阴长、陈仓长、郿县长,该是怎样的画面。
而如今二十个县户籍过万,仅这二十个县就有二十多万户人家,上百万人。
杜甫的诗“忆昔开元全盛日,小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白,公私仓廪俱丰实。”这种盛世景象,关西正在一步一步的接近。当关西三百县,尽皆户籍过万,就是盛世到来之时。
民部之后,工部中郎裴辑起身说道:“今岁关西轻徭薄赋,故而民间青壮富余。豪强承包之工程,快速推进。比岁以来,兴修水利灌溉良田上两百余万亩,驰道三千余里。”
水利的进程还算符合当初预期。只是这个驰道未免太短了点,三千余里,每天也就十里左右。三百个县同时修建,每个县每天也就修里,也就是说每个县一天只修几丈远。
当张瑞算完,裴辑笑着解释道:“君侯,并非百姓偷懒。事实上百姓也想多赚一笔薪酬,只是百姓平日要参与农耕。兴修水利时,各户都拼劲全力抢先修建水利,以期来年自家良田有水利灌溉。所以驰道进度便有所耽误。”
张瑞愈发感受到体恤民力的重要性。今岁休养生息,民间劳力尚且如此紧张,一旦再兴师动众,大修土木,民间的民力恐怕会越发不足。
张瑞说道:“民力不足,已极大约束我关西发展。诸君此次廷议结束后,宜仔细思量,明岁我关西向何处拓土,方才能解决民力掣肘。”
待其他几位中郎也依次汇报了政绩之后,张瑞郑重开口,说道:“今次召集诸君,除上计今岁政绩外。还有一重要议题,即如何使豪族世家,匀利于百姓。天之道损有余而补不足,豪族累钜富,贫者食糟糠。此不公之事,自今日起,该有所改变了。”
众人纷纷陷入沉思,良久审配起身,说道:“君侯,以如今形势而言,想令天下大同,毫无可能。只要官府不能赡养每一个百姓,财富仍由民间所创造。吾等便须承认,人才能不同,所能创造之财富多少便不同。有所差距,乃是必然之事。”
张瑞点头,说道:“这一点孤知晓。只要农业、手工业生产力达到完全富裕,天下贫富有别便是正常之事。孤亦不是要求卿等彻底解决贫富不均之事。”
“孤之所想,豪族财富钜亿,堆砌在地窖中亦是发霉腐烂。官府该如何使豪族担负起社会道义,救济贫困。毕竟彼辈之财富,亦是得益于我关西治安平宁,百姓勤劳耕作。”
审配立即说道:“对豪族征税。税收才是解决财富不均之最根本途径。”
张瑞摆了摆手,说道:“以如今情况而言,关西对豪族税赋已经十分苛刻。不算商税、关税、矿税等经营税赋,仅算缗税便百收四十八。若税赋超过一半,豪族积极性便将大幅下滑。孤鼓励公平,但不限制生产。”
这个问题使众人颇为棘手,这本就是一件颇为矛盾的事情。
最终备受张瑞信重的荀彧站起身,说道:“富者田连阡陌,贫者无立锥之地,此乃汉室叛乱四起之根由。某以为我关西,如今最大善政便是使普通黔首皆有田可耕,有此基础,无需十年盛世可期。”
“而如今君侯所思者豪族累钜富,某以为亦应当由此着手。”
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介绍过后,张瑞说道:“今次由荀从事主持廷议。”
荀彧正身肃容,对众人说道:“岁入以来,关西一直休养生息,罢兵役,减徭赋,以蓄民富,深根固本以雄视天下。今岁末上计,请诸君详述所部形势。”
内阁审配首先起身,说道:“比岁以来,太尉德化俨然,虽不再大兴刀兵,版图却有大幅扩张。先是成功克复凉州九郡,再降服有西域诸国。并州朔方郡乌桓退出塞外,司隶弘农郡拓土至函谷。益州徐荣已尽占巴郡各县,阻益州军于境外。”
“由是河清海晏,四方膺服。”
张瑞抚掌,说道:“此诚赖诸君公忠体国。”
众人纷纷谦虚。而后吏部中郎王机起身,说道:“吏部自年初便开始精简机构,裁撤冗官。至今已裁撤官员三千八百余人。新增官吏两千六百余人。从中枢至郡县,一应官职皆形成我关西,军、政、财、司法、监察各自独立之特色。三五年内,关西再无需进行官制调整。”
三五年内再无需组织结构改革,走到这一步也是殊为不易。
平日里今天增加一个官职,明天更改一份行政架构,不知不觉间。整个关西已经对官职架构进行了很深的改革。
州牧、州刺史一类官职彻底被取缔。各郡太守被剥离了军事权、司法权、财政权。六部官吏走马上任,逐步接管整个关西。
又进一步设置了提学官、锦衣卫、工信司,如今的关西官制与汉室已经渐行渐远。
可以说现在只要张瑞愿意,整个关西立马可以同汉室完成切割。称公建国,毫无阻碍。
这一步对官员的影响十分深远,唯器与名,不可假于人。官员们十分清楚,自己担任的官职就是孟侯所赐。毕竟出了关西,汉室都不存在这种官职。这让众多官员,完全无法对汉室保持什么忠心与认同。
吏部之后,民部中郎司马芝起身介绍道:“自君侯入主长安以来,关西大治。百姓殷富,秔稻丰积。诸君可能对此没有直接认知,某说一项数据,君侯起兵之前,人口万户以上大县,能被称为县令者,仅有河东安邑、平阳两县。”
“亦即是,整个关西二十余郡,近三百县,户籍全部不过万,没有一名县令。”
“但自君侯施政以来,及至最近一次统计户籍,户籍过万之县已有二十余个。”
司马芝话音落下,屋内传来一阵惊呼。有些事情细思,真的会打破人一贯的认知。
县令作为最常见,最为人们所熟悉的官员,似乎司空见惯。但整个关西居然只有两名县令。
简直不敢想象若将所有县的主官聚集在一起,彼此之间互相称呼对方狼孟长、高都长、长安长、华阴长、陈仓长、郿县长,该是怎样的画面。
而如今二十个县户籍过万,仅这二十个县就有二十多万户人家,上百万人。
杜甫的诗“忆昔开元全盛日,小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白,公私仓廪俱丰实。”这种盛世景象,关西正在一步一步的接近。当关西三百县,尽皆户籍过万,就是盛世到来之时。
民部之后,工部中郎裴辑起身说道:“今岁关西轻徭薄赋,故而民间青壮富余。豪强承包之工程,快速推进。比岁以来,兴修水利灌溉良田上两百余万亩,驰道三千余里。”
水利的进程还算符合当初预期。只是这个驰道未免太短了点,三千余里,每天也就十里左右。三百个县同时修建,每个县每天也就修里,也就是说每个县一天只修几丈远。
当张瑞算完,裴辑笑着解释道:“君侯,并非百姓偷懒。事实上百姓也想多赚一笔薪酬,只是百姓平日要参与农耕。兴修水利时,各户都拼劲全力抢先修建水利,以期来年自家良田有水利灌溉。所以驰道进度便有所耽误。”
张瑞愈发感受到体恤民力的重要性。今岁休养生息,民间劳力尚且如此紧张,一旦再兴师动众,大修土木,民间的民力恐怕会越发不足。
张瑞说道:“民力不足,已极大约束我关西发展。诸君此次廷议结束后,宜仔细思量,明岁我关西向何处拓土,方才能解决民力掣肘。”
待其他几位中郎也依次汇报了政绩之后,张瑞郑重开口,说道:“今次召集诸君,除上计今岁政绩外。还有一重要议题,即如何使豪族世家,匀利于百姓。天之道损有余而补不足,豪族累钜富,贫者食糟糠。此不公之事,自今日起,该有所改变了。”
众人纷纷陷入沉思,良久审配起身,说道:“君侯,以如今形势而言,想令天下大同,毫无可能。只要官府不能赡养每一个百姓,财富仍由民间所创造。吾等便须承认,人才能不同,所能创造之财富多少便不同。有所差距,乃是必然之事。”
张瑞点头,说道:“这一点孤知晓。只要农业、手工业生产力达到完全富裕,天下贫富有别便是正常之事。孤亦不是要求卿等彻底解决贫富不均之事。”
“孤之所想,豪族财富钜亿,堆砌在地窖中亦是发霉腐烂。官府该如何使豪族担负起社会道义,救济贫困。毕竟彼辈之财富,亦是得益于我关西治安平宁,百姓勤劳耕作。”
审配立即说道:“对豪族征税。税收才是解决财富不均之最根本途径。”
张瑞摆了摆手,说道:“以如今情况而言,关西对豪族税赋已经十分苛刻。不算商税、关税、矿税等经营税赋,仅算缗税便百收四十八。若税赋超过一半,豪族积极性便将大幅下滑。孤鼓励公平,但不限制生产。”
这个问题使众人颇为棘手,这本就是一件颇为矛盾的事情。
最终备受张瑞信重的荀彧站起身,说道:“富者田连阡陌,贫者无立锥之地,此乃汉室叛乱四起之根由。某以为我关西,如今最大善政便是使普通黔首皆有田可耕,有此基础,无需十年盛世可期。”
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